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Propuestas a la Asamblea Nacional Constituyente de Plenos Poderes, en lo relativo al texto dedicado a Recursos Naturales, Áreas Estratégicas, Soberanía, Seguridad Social y lucha contra la corrupción 1.- RECURSOS NATURALES Y ÁREAS ESTRATÉGICAS. La propiedad, exploración, explotación racional y comercialización, serán exclusivas por parte del Estado en: Hidrocarburos Mar territorial Minería Agua dulce Telecomunicaciones Electricidad Órbita geoestacionaria Antártida. Se permitirá la participación de pequeños productores en pesca, minería y utilización de agua dulce. Prohíbase la explotación y exploración minera a cielo abierto y a gran escala. Conservación de las áreas protegidas y la biodiversidad. Respeto al origen de los recursos genéticos. 2.- SOBERANIA Prohibición de firmar acuerdos internacionales que lesionen la soberanía o comprometan la autodeterminación de los pueblos. El mandatario que lo haga será enjuiciado por traición a la Patria. Todo acuerdo que implique soberanía debe ser sometido a Consulta Popular. Fortalecimiento de la estructura del país impidiendo su fraccionamiento y dispersión. Oposición a las propuestas neoliberales de: Autonomías, Regionalización, Territorialización y Distritalización. Vigencia de la actual organización territorial: provincias, cantones y parroquias. Descentralización y desconcentración democráticas en el marco de un Estado unitario con desarrollo armónico y multilateral. Transferencia automática de los recursos asignados a consejos provinciales y municipios. Organismos seccionales de servicio a la comunidad, sin fines de lucro. 3.- BIENESTAR DEL PUEBLO El Estado garantizará de manera prioritaria la provisión de: Salud Vivienda Seguridad Social Deporte y Recreación El Estado financiará al Sistema de Salud Pública y para tal propósito destinará el 3% del PIB. La salud es un derecho humano y social de responsabilidad obligatoria e ineludible del Estado y lo garantizará bajo los principios de: Universalidad Obligatoriedad Gratuidad Interculturalidad Igualdad Progresividad Solidaridad Trato Humano Eficiencia Eficacia Participación comunitaria Irrenunciabilidad El mandatario o funcionario público que no cumpliere estos preceptos será destituido de su cargo. Desarrollo y promoción del arte y las culturas nacionales como elementos que contribuyan a la formación integral del ser humano. La Constitución garantizará la dotación de vivienda popular digna. El Estado impulsará la expropiación de tierras ociosas (en engorde), que se destinarán a este objetivo en planes conjuntos con los municipios, colegios profesionales, universidades y las comunidades. Promoción, democratización, fomento y apoyo al deporte, concediéndoles capacidad decisoria a los deportistas. Recreación concebida como un derecho de todos y todas. 3.- SEGURIDAD SOCIAL. La Seguridad Social será un derecho de todos los ecuatorianos con relación de dependencia o por cuenta propia y su familia, bajo los principios de: Universalidad Solidaridad Obligatoriedad Subsidiaridad El Estado contribuirá con el 50% de la pensión jubilar. Jubilación a los 30 años de servicio en el caso de los hombres y 25 para la mujer trabajadora sin límite de edad. El Consejo Directivo del IESS se conformará con representación mayoritaria de sus legítimos dueños: afiliados, jubilados y trabajadores. Creación del Banco del afiliado. Propuestas desde los Asegurados y la Institución para la Asamblea Constituyente Art..- La Seguridad Social será deber ineludible del Estado y derecho irrenunciable de todos sus habitantes. Se cumplirá con la participación del sector público, de conformidad con la ley respectiva. Art.- La Seguridad Social será solidaria, obligatoria, universal, equitativa, eficiente, subsidiaria, integral, unitaria y suficiente, para la protección individual y colectiva de los/as asegurados/as. Art.- Créase el Sistema de Seguridad Social Público Obligatorio en cuanto a salud, vivienda, medioambiente, riesgos del trabajo, cesantía, jubilación, invalidez, discapacidad y muerte; y, para proteger, mejorar y satisfacer, las condiciones laborales y de vida de los/as trabajadores/as, incluirá a los/as compatriotas migrantes, se extenderá progresivamente a todos los familiares bajo su directa dependencia; y, a los demás habitantes del país. Este Sistema se aplicará conforme lo determine la correspondiente Ley de Seguridad Social y su Reglamento. Art.- El Seguro General obligatorio será responsabilidad exclusiva del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Todo/a empleador/a, sin excepción, afiliará y pagará los aportes de sus trabajadores/as o empleados/as, al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social bajo la prevención de sanciones que se incluirán en la Ley de Seguridad Social y su Reglamento. Art.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social funcionará de manera descentralizada, desconcentrada y responsable, con rendición de cuentas y sujeto a la contraloría social de los asegurados, a quienes atenderá con eficiencia, oportunidad, suficiencia, calidez y calidad. La contraloría social será establecida por la LSS y su Reglamento. Art.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social será autónomo y lo dirigirá un Consejo Directivo integrado por un/a representante de los/as servidores públicos, un/a representante por los trabajadores/as públicos y privados, un(a) representante por el magisterio fiscal, un/a representante por los/as afiliados/as al Seguro Social Campesino, un/a representante por los jubilados/as y pensionistas, un/a representante por los afiliados/as voluntarios/as, un/a representante por los empleadores/as privados/as a excepción de los/as empleadores/as privados/as de la Pequeña Industria que designarán su propio/a representante; y, un/a representante del Estado. Los representantes de los/as asegurados/as y de los/as empleadores/as serán designados por votación universal, directa y secreta de los miembros de sus organizaciones, debidamente legalizadas; y, el/la representante del Estado será designado/a por el/la Presidente/a de la República, de acuerdo a la Ley y su Reglamento correspondientes. Art.- Los aportes y contribuciones del Estado para el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social constarán en el Presupuesto General del Estado de cada ejercicio económico anual y serán transferidos oportuna y obligatoriamente a través del Banco Central del Ecuador. Los fondos y reservas del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social serán propios y distintos de los del Estado. Ninguna Institución, del Estado o privada, podrá intervenir en sus fondos y reservas ni afectar su patrimonio. La retención o retraso en la entrega de aportes o contribuciones al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social por parte del Estado o de cualquier patrono será causa de suspensión, destitución o embargo, respectivamente, mediante juicios coactivos o sumarísimos según lo determinará la Ley de Seguridad Social. Art.- Las prestaciones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en dinero no serán susceptibles de cesión, embargo o retención, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de obligación contraída a favor del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y estarán exentas del pago de impuestos. Art.- Las inversiones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social se harán a través del mercado financiero, en todas sus formas, pero con garantías máximas de eficiencia, seguridad y rentabilidad y mínimas de riesgo, a través de las Comisiones Técnicas de Inversiones y de Calificación de Riesgo, que tendrán representación proporcional de los sectores que integran el Consejo Directivo del Instituto. Art.- Los miembros del Consejo Directivo del Instituto de Seguridad Social y los demás funcionarios designados por él, cumplirán los requisitos que establezca la Ley de Seguridad Social y su Reglamento. Art.- Las mensualidades para jubilados y pensionistas se aumentarán al inicio de cada año calendario, según los estudios actuariales vigentes y los rendimientos del Fondo de Pensiones el año inmediato anterior. El Estado, además de financiar el porcentaje de las pensiones que determinará la Ley; de ser necesario, aportará con recursos del Fondo de Inversión Social, para cubrir las necesidades básicas de sustento y costo de vida de los jubilados y pensionista. Art.- El Seguro Social Campesino será un régimen especial dentro del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social que afiliará a la población rural y al pescador artesanal del país. Se financiará con el aporte solidario de los asegurados y empleadores del Sistema Nacional de Seguridad Social, la aportación del jefe de la familia asegurada y las asignaciones del Estado necesarias para su correcta función y desarrollo. Ofrecerá las mismas prestaciones y servicios que el Instituto provee a los demás asegurados y se aplicarán proporcionalmente, en base a la Ley de Seguridad Social y su Reglamento. Art.- Los Seguros públicos y privados que forman parte del Sistema Nacional de Seguridad Social, aportarán obligatoriamente al financiamiento del Seguro Social Campesino a través del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social según lo determine la Ley de Seguridad Social. Art.- Los seguros privados se regirán por las leyes que regulan la actividad comercial y deberán someterse al Control de la Superintendencia de Seguros y en ningún caso pertenecer a alguno de ellos, exonerará de la afiliación obligatoria de los/as trabajadores/as al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Art.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social podrá crear o contratar Seguros adicionales o complementarios para sus asegurados para cubrir contingencias, emergencias o enfermedades catastróficas que no esté en capacidad de atender. Pero debe propender a lograr la cobertura integral de la demanda de los asegurados a través de sus propios Seguros. TRANSITORIAS: Número.- La deuda con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social acumulada por el Estado, debido al atraso o incumplimiento de obligaciones establecidas en la Ley de Seguridad Social para financiar prestaciones y servicios Institucionales que, el Estado tiene como patrono y garante de la Seguridad Social, será pagada en dividendos iguales en los montos que permitan cubrir el Déficit Actuarial Anual del Instituto, en base a la cantidad total y al número de años de la proyección calculada en los últimos Estudio y Balance Actuarial, reglamentariamente en vigencia. Los pagos de la deuda servirán para financiar el Fondo de cada Seguro del Instituto, al que le corresponda cada pago. Número.- Para su fortalecimiento y desarrollo, el Seguro Social Campesino recibirá un aporte obligatorio proveniente del Fondo de Inversión Social, durante diez años, en dividendos iguales a su déficit actuarial. Número.- El H. Congreso Nacional elaborará y aprobará una nueva Ley Orgánica de Seguridad Social. Mientras tanto la actual Ley de Seguridad Social seguirá vigente en todo lo que no se oponga a los principios de la Constitución Política de la República del Ecuador. 4.- COMBATE A LA CORRUPCIÓN El Estado confiscará los bienes mal habidos, que provengan del enriquecimiento ilícito, peculado, concusión o cohecho. El Estado sancionará con energía la evasión tributaria y el contrabando estableciendo la cárcel y confiscación de bienes. Otórguese a la Comisión Cívica Anticorrupción el ser sujeto procesal y facúltese para solicitar medidas cautelares que sean del caso. Atentamente NELSON ERAZO H. JORGE AYALA ENRIQUEZ PRESIDENTE DE LA UNIÓN SECRETARIO DE ACTAS GENERAL DE TRABAJADORES Y COMUNICACIONES DEL ECUADOR UGTE		Quiénes somos? Nuestros Principios Estatutos Periódico Nuevo Obrero VIII Congreso Nacional Comité Ejecutivo Acciones Galería de Imágenes ELCS Qué es ELCS Documentos VI ELCS Acciones Legislación Laboral Constitución